为贯彻落实国务院办公厅、河南省人民政府、省、市工商局关于切实做好当前农民工工作的一系列会议精神和工作部署，扎实推进农民工就业创业工作的深入开展，根据省、市局“农民工服务月”活动实施方案，结合息县实际，经县局党组研究决定，制定方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》精神和省委、省政府关于推动农民工就业创业工作重要安排部署，按照全省农民工工作会议提出的“省外转移要先行一步，就近就业要多管齐下，自主创业要热情帮助，投身农业要加强引导”的做好农民工工作的基本思路，以加快我县经济社会又好又快发展和推进社会主义新农村建设为根本，以实现好、维护好、发展好广大农民工的利益为核心，以推动农民工及早就业、充分就业、快速就业为重点，以开展“农民工服务月”活动为载体，通过在全县工商系统深入开展“农民工服务月”活动，为广大农民工排忧解难，为服务全省工作大局、促进农民工就业创业做出新的贡献。
二、内容标准
（一）工作思路明确。充分认识当前做好农民工工作对农民收入乃至全县经济持续增长的极端重要性，认真贯彻落实全省、市农民工工作会议提出的“省外转移要先行一步，就近就业要多管齐下，自主创业要热情帮助，投身农业要加强引导”的做好农民工工作的基本思路，把做好返乡农民工就业创业工作作为工商部门落实科学发展观，体现执政为民、维护社会稳定、促进和谐发展的全局性工作来抓。充分运用工商部门的优势，多措并举，全力服务我县农民工就业创业。
（二）工作措施得力。根据省局研究制定的《河南省工商局关于支持返乡农民工就业创业的若干意见》和市局制定的《信阳市工商局服务经济又好又快发展若干意见》，紧密结合当地实际，细化分解具体措施，充分发挥工商职能，突出“送政策、送服务、送信息、送温暖”主题，通过开辟绿色通道、降低准入门槛、实行即时办结等措施，鼓励和推动农民工就业创业；通过采取“走出去”的方式，借助与南方经济发达地区工商部门的联系，积极为息县籍农民工找工作；通过放宽市场主体准入范围，推动新注册企业大量吸纳农民工，尽可能多地扩大农民工就业容量；通过大力支持返乡农民工兴办农民专业合作社，以创业带动就业，方便返乡农民工在家门口实现再就业。为返乡农民工创业就业尽力搭建平台、优化环境、搞好服务，努力推动全县农民工外出早就业、返乡不失业、创业再就业。
（三）工作方法灵活。立足职能，本着“能放则放、能宽则宽、能简则简”的原则，主动采取积极措施，推动农民工就业创业；加强协调，经常保持与当地党委政府联系，与有关职能部门的沟通，争取工作支持，共同促进农民工就业创业；强化宣传，充分利用多种媒体，大力宣传工商部门开展“农民工服务月”活动、促进农民工就业创业的新进展，加强市场监管、改善民生、切实解决农民工实际困难的新成效，充分展示工商部门服务大局、心系农民工的新形象。
（四）工作内容丰富。通过召开多种形式招聘会，推动农民工早日就业；通过帮助签订劳动合同，实现农民工长期就业；通过大力发展农民专业合作社，方便农民工就地就业；通过搭建信息平台，帮助农民工充分就业；通过开展技能培训，促进农民工高素质就业；通过降低准入门槛，促进农民工自主创业；通过广泛开展省局启动的“一带四重点帮扶”工程，带动全县农民工大规模就业创业。
（五）工作成效明显。通过在全县工商系统深入开展“农民工服务月”活动，扎实解决农民工就业问题，努力实现县委、县政府提出的扩内需保增长的目标，保持我县经济继续平稳较快发展；稳定消费预期，拉动农村消费，保持农民生活水平不断得到提升；转化人口就业压力为丰富人力资源，增强承接国际国内产业转移的竞争力，大力推动我县产业结构优化调整；保持广大农民工有活可干、有钱可赚、有事可做，解决农民增收遇到的新的困难。
三、方法步骤
开展“农民工服务月”活动工作分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2月16日-2月18日）。重点抓好以下三方面：
1、深入动员发动。各单位要在全省工商系统开展“农民工服务月”活动电视电话会议动员和县局工作会议动员的基础上，围绕活动开展的重大意义和内容标准、目标要求，在系统内认真作好动员部署。各工商所要在全县工商系统工作会动员的基础上，围绕提高认识、强化落实进行再动员、再部署，确保活动全面扎实顺利开展。
2、成立组织机构。根据县局实施方案和总体部署，各工商所要迅速成立“农民工服务月”活动领导小组及办公室，明确责任分工，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级、层层抓落实。要结合本地实际，细化措施，周密部署，积极行动，落实工作。
3、开展学习教育。组织广大干部认真学习国务院办公厅、河南省人民政府下发的《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》精神；认真学习全省农民工工作电视电话会议上省委书记徐光春同志的重要讲话精神；认真学习省局党组书记、局长董光峰同志在全省工商系统开展“农民工服务月”活动电视电话会议上的重要讲话，切实把思想统一到中央和省委省政府指示要求上来，统一到省局董光峰局长重要讲话精神上来，增强做好农民工工作的积极性、主动性、责任感和使命感。
（二）推进实施阶段（2月19日-3月10日）。重点抓好以下四方面：
1、迅速出台促进农民工就业创业的具体措施。在省局《关于推动返乡农民工就业创业的若干意见》和市局《信阳市工商局服务经济又好又快发展若干意见》及县局《息县工商局服务地方经济快速发展若干意见》的基础上，各工商所要紧密结合当地实际，细化分解具体措施，本着“能放则放、能宽则宽、能简则简”的原则，突出“送政策、送服务、送信息、送温暖”的主题，积极为返乡农民工创业就业创造条件、搭建平台、优化环境、搞好服务。
2、举办农民工就业洽谈会。各工商所要在迅速摸清本辖区内农民工人数和企业用工需求情况基础上，精心组织，周密策划，大张旗鼓地举办一场有声有色、效果明显、有影响的农民工洽谈会，让农民工和用工企业现场签订劳动用工合同、现场受理农民工创业申请，现场发放营业执照，帮助农民工就业创业。
3、抓住节后用工时机，引导农民工就业创业。春节刚过，各工商所一方面要及时与当地在外开办企业的成功人士加强联系、沟通、协调，动员他们优先使用本地农民工，解决本地农民工就业；另一方面，要引导本地农民工从事种植业、养殖业及服务业开展经营，独自创业。也要积极与外地大型生产加工企业联系，将本县农民工输送到生产加工企业，实现就业。
4、发布用工信息，引导农民工就业。各工商所一方面要加强对本辖区内劳务信息中介组织或者机构的监督管理，规范劳务信息中介行为，并能过它们发布劳务用工信息，为农民工提供就业信息和就业渠道，引导农民工就业；另一方面，要依托个体私营经济协会，收集本辖区农民工和企业用工需要情况，通过多种形式定期或者不定期发布劳务用工信息，引导和帮助农民工就业。
5、设立农民工就业创业服务网站，服务农民工就业创业。县局将在息县工商行政管理局红盾网上设立“农民工就业创业”专栏，能过网络平台，公布和宣传国家和工商部门支持、服务农民工就业创业的各项法律法规和优惠政策，开辟网上咨询、投诉，接待和受理农民咨询和投诉，方便农民工就业创业。
6、跟踪服务，维护农民工合法权益。一方面，各工商所要在本辖区农民工外出务工集中地，通过当地工商部门、个体私营经济协会、务工成功人士创办的企业或者实体，设立农民工权益保护站，大力维护息县籍农民工的合法权益；另一方面，要加强对本地企业的监督管理，对本地企业使用农民工的情况进行经常性检查，发现企业侵犯农民工合法权益的违法违规行为，要用时纠正，严厉打击，以维护农民工合法权益。
7、依托外地同行，输出和推介农民工就业创业。县局将到本地农民外出务工集中地，通过当地工商部门、个体私营经济协会、农民工务工成功人士创办的企业或者实体，举办息县籍农民工就业创业洽谈会，将本地农民工输出或者推介到县外就业创业。
8、结对帮扶，帮助农民工创业。全面启动省局确定的“一带四重点帮扶”工程，落实1名干部帮扶4个农民工成为个体工商户或创办私营企业制度。全县各级工商机关和广大干部要层层签订责任书，分工包干，明确责任，夯实任务，督办考核。帮扶人员要充分利用登记注册信息，结合当地特色产业，强化对返乡农民工的创业指导，帮助其选择前景好的创业项目；要全方位加强对帮扶对象的法规政策、投资就业信息、合法权益保护等方面的宣传教育、咨询指导和具体事项办理工作，切实优化返乡农民工创业就业环境。
（三）总结检查阶段（3月11日-3月14日）。重点抓好以下三方面：
1.开展检查督导。县局派出工作组对各工商所开展“农民工活动月”情况进行全面的检查考评，深入农民工群体听取评价和意见。
2.建立长效机制。各工商所要对2006年以来实施的“劳务富民”工程工作进行总结，在农民工培训、教育、输出、维权、回归创业等工作制度和机制形成一整套制度和机制，作为长效机制予以固定和推广，以指导和保障“农民工服务月”活动的扎实开展。
3.认真搞好总结。县局将召开总结大会，全面总结开展“农民工活动月”情况，对在工作中成绩突出的单位和个人予以通报表彰。
四、工作要求
（一）强化领导，明确责任。各工商所要把做好农民工工作放在当前工作的突出位置、列入重要的工作议事日程。一把手要负总责、亲自抓，分管领导要负全责、具体抓，其他领导干部要结合分工协助抓，在全系统形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。县局将把农民工工作列入年度工作目标考核体系，作为重点督查内容，一抓到底、抓出成效。
（二）强化措施，狠抓落实。开展“农民工服务月”活动、促进农民工就业创业是一项开拓性工作。各工商所、股、室、队，特别是领导干部要坚持解放思想、更新观念，开动脑筋，充分发挥主观能动性，制定切实可行，立竿见影的工作措施，把省委、省政府的要求和省、市、县局的安排部署，同本地本单位的实际结合起来，注重实效，突出特色，切切实实抓好几件实事，把承诺的事情办好，把优惠的政策用好，把农民工的利益维护好，真正把服务和支持农民工工作落到实处。
（三）强化监督，严查违纪。县局将成立专门的督查组，对“农民工服务月”活动进行督导检查，指导工作开展，查处侵害农民工合法权益的违纪案件。加大对行政服务窗口、基层工商所等重点部位的明察暗访。严禁借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取其他费用，严防侵害农民工合法权益行为的发生。
（四）强化进度，严格奖惩。各工商所要严格按照方案要求，明确任务，明确进度，责任到人，强力推进。县局将根据工作进度，实行每季度督导考评一次，督导考评结果用三色旗标示，并通报全系统，年终兑现奖惩。
（五）强化成效，统筹兼顾。今年，工商行政管理工作头绪繁多，任务繁重，各工商所要把当前开展的“农民工服务月”活动与今年开展的“服务科学发展年”、“两大工程”工作有机地结合起来，贯穿于今年整个工商行政管理的全过程，尽心尽力促进经济平稳较快发展；与尽职尽责规范市场经济秩序、加强食品安全监管有机地结合起来；与解决民生问题、促进社会和谐有机地结合起来，既不能脱离工作孤立地抓服务，更不能借口工作忙图形式、走过场，要把做好农民工工作与做好其他工作紧密结合起来，互促共进，推动各项工作深入开展。
4、强化宣传，营造氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，做好工商部门开展“农民工服务月”活动的各项宣传工作。大力宣传工商部门开展系列便民利民活动、促进农民工就业创业的新进展，加强市场监管、改善民生、切实解决农民工实际困难的新成效，充分展示工商部门服务大局、心系农民工的新形象，营造浓厚的“农民工服务月”活动工作氛围。 |